昨天，金正城安全监督局网站

关于高海拔秋季事故的调查报告

希望它会引起每个人的警惕

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Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd。“ 8·15”高度

秋季事故调查报告

在2018年8月15日下午16:50左右，Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd。的钢结构研讨会项目现场发生了高层撞车事故，杀死了一个人，直接经济损失约为120万元。

根据“中华人民共和国生产安全法”的规定，“生产安全事故报告，调查和处理法规”（州议会命令第493号）和“山西省生产安全法规”市政安全监督局获得了金正恩人政府的批准，并组建了Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd。的“ 8.15”高海拔秋季事故的联合调查小组，市政工会，市政住房和城市农村发展局和Zezhou县人民政府联合会，并邀请市政监督委员会派遣人员参加并开始对事故进行全面调查。

事故调查小组根据“科学，严格，法规，法规，现实和实用的原则，并关注有效性”和“四个无裂缝”，认真进行了事故调查工作。通过现场检查，技术分析，信息审查，证据收集和检查以及评估，确定事故的原因，事件，伤亡和直接经济损失，确定事故的性质和责任，并确定相关的负责任部队并确定了负责任的人员。提出了建议，并提出了事故预防措施，以解决事故的原因和暴露问题。调查状态报告如下：

1。事故的基本情况

（i）建筑项目的基本情况

该建筑项目是Jincheng Fuxing Costing Co.，Ltd。的每年产出30,000吨的市政铸造项目。该项目位于金正城Zezhou县Nancun Town的铸造工业园区（第6号），土地面积为27,600m2。一个新的钢结构铸造车间为20,000m2，车间高度为12米。沙子处理，铸造涂料和其他治疗研讨会为2,000平方米，产品库为1,200m2，办公室和宿舍建筑物约为3,000平方米，员工餐厅，浴室和活动室为1,100m2。

工业园的管理部门是Zezhou工业园开发和运营有限公司，建筑部门是Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd。 Co.，Ltd。，并且没有委托调查单位。委托监督部门监督。

2017年8月3日，Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd。获得了“ Nancun工业园区企业搬迁通知（I期）（I期）”，由Zezhou Industrial Park Development and Operation Co.公园。

Zezhou Industrial Park Development and Operation Co.，Ltd。和Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd。签署了“ Zezhou Industrial Park Development and Operative Co.，Ltd.的入境项目的土地租赁合同”。从2018年1月1日到2019年12月31日截至2037年的几年。合同规定：“如果B党在租赁期内需要建造，则必须获得A党A和相关部门的同意并完成所有批准程序，并且B方应承担所有与建筑有关的费用。消防，帐户开放，营业执照等）。

Zezhou工业园区开发和运营有限公司已获得公园土地的房地产注册，总土地面积为419,089.04m2，正确的性质是租赁的，目的是工业土地，服务期来自2017年4月17日至2037年4月16日。事故单位租赁的土地的房地产注册是：Jin（2018）Zezhou County Real Estate No. 0000607，面积：99860.26m2。 2016年11月4日，获得了注册证书。 Zefa改革第187号[2016]； 2018年4月27日，Zezhou County环境保护局获得了“ Nancun Casting Industrial Park年度生产300,000吨的环境影响报告的批准”。 [2018]第24号；由Jincheng Planning and Design Institute设计的“ Zezhou County Nancun Foundry Industry Park的总体计划”，项目编号：GHZG-2012-1-02。

有四个企业已进入Nancun Foundry工业园，并开始建设：Jincheng Jiaxiang Casting Co.，Ltd。，Jincheng Fuxing Casting Co.，Ltd. Casting Co.，Ltd。根据Zezhou工业园区开发与操作有限公司提供的信息，附件的表中显示了四个企业的项目施工程序的处理。

根据《中华人民共和国城市和农村规划法》第40条：如果在城市和城镇规划地区进行建筑物，建筑物，道路，管道和其他项目，则建筑部门或个人应前往城市城市或县人民政府的农村地区。计划机构或城镇人民政府由中央政府直接下的省，自治区或市政当局确定，应申请建筑项目计划许可。根据《中华人民共和国建筑法》第7条：在建设项目开始之前，该项目的县级或以上的人民政府的建筑行政部门应申请建设许可证，以获得建设许可证根据相关的国家法规。该项目尚未获得计划许可证或施工许可证。

2017年9月4日举行的公园促销会议，Zezhou County副县地方法官Fan Haifang再次阐明了劳动责任部：首先，Nancun镇政府负责公园土地协调，拆除，严重搬迁，以及补偿地面作物；其次，解决问题后的土地，工业运营有限公司将负责公园基础设施建设，进入企业的门槛，企业建设的安全和环境保护以及企业生产过程。

（ii）参与项目建设的相关方的状况

1。工业公园管理部门

（1）Zezhou工业园区开发和经营有限公司，联合社会信贷法规：91140525MAOHC58297，法律代表：Sun Jinquan（ID卡：140502197311061031），地址：Nancun Green Green Intellirial Intignry Intigntry Innervition Innervition Intial Intial Innerial Innerial Inncortion Innervition Interial Inncortion Interial Innerial Intial Park，Nancun County钢结构清包工，Zezezhou，Zezhou，Zhou，山希市金兴市10号。建立日期：2017年3月21日，商业期限：长期，业务范围：市政设施管理；气体操作；热量产生和供应；建筑工程建筑；土木工程建设；通用设备制造，铸造；污水处理，利用和分配；财政支持和管理服务；国有资本和资产管理在授权运营和国有资产监督和管理部门的管理范围内。

（2）Zezhou County Nancun Foundry工业园管理办公室，统一社会信贷法规：12140525MB0253358N，法律代表：Zhao Yipeng（ID卡：140502197502070512），地址：地址：Zezzhou县Nancun Town。成立日期：2016年9月7日，商业期限：2016年9月7日至2021年9月7日，商业范围：负责公园管理和服务，负责公园投资促进和项目谈判，以及进入公园行为检查和演示并提出审查意见；负责领导和组织公园的所有工作，执行公园的所有管理和服务职能；负责公园中的劳动力，人员，社会保障，生产安全管理工作等；承担县党委员会和县政府事务的其他分配。

2。建筑单位

Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd。，统一社会信贷法规：91140525MAOHNM374H，法律代表：Qin Jianli（ID卡：140511196512156311），地址：地址：Nancun镇，Zezhou县，Zezhou County，Jincheng City，Jincheng City，Shanxi Pastince（No. 6 anc） ，Zezhou县）。建立日期：2017年9月15日，商业期限：长期，业务范围：延性人孔覆盖物，延性铸件，铸造管道的生产。

3。合同单位

设计和施工单元是Jincheng Guchengwei Pole Tower Manufacturing Co.，Ltd。建立日期：2016年9月8日，法律代表：Dong Junjun，Unified Business Business Licens Cormecorce社会信用代码：91140525MAOGWGRJ7T，商业期限：2016年9月8日至9月7日7月7日，2036年，地址：山西省南Zezhou县，北西北500米，北西北500米，Cunzhen，商业范围：输电线路的生产，四层塔楼，四层塔楼，钢管杆，铁路电气化接触网络，电力组件，电力组件，电力组件，太阳能支架，太阳能支架，，太阳能支架，，，太阳能托架，，太阳能托架，，太阳能支架，，太阳能托架，，太阳能托架，，太阳能托架网络广告塔以及钢，建筑材料钢结构清包工，电线和绝缘子的分布。国家工业产品生产许可证（产品名称：传输线塔），证书编号：XK04-002-00864，有效期至2022年6月13日。没有钢结构设计和施工资格。

2018年3月19日，金昌豪华铸造厂有限公司和金昌韦杆塔制造公司有限公司。面板和屋顶面板；项目合同方法：清晰的合同。

“建筑合同”的第2条规定，金兴·古兴·韦伊（Jincheng Gucheng Wei Polet Tower Co.焊接材料等； Jincheng Fuxing Casting Co.，Ltd.公司提供维护工具，例如起重机费用，钻尾线，结构胶，铆钉和梯子。

“建筑合同”第10条规定，B方必须严格遵循国家安全行动程序和县级安全检查部门的相关法规，以组织建筑，装备安全设施，制定安全措施，购买与工作相关的伤害保险，并遵循以下原则：构造的人负责安全。 。 B方是负责生产安全的第一人，承担由于生产安全事故和人身事故伤害而产生的所有费用和责任。 A党负责完成购买保险的程序，并且B方承担费用。

4。实际建筑单元

没有任何资格的个人建筑团队，张Yongbing，来自山西省Zezhou县南林镇的洪林村，并在事故中去世。

2。事故和后果

（i）事故

在2018年8月15日下午2点上班后，Zhang Yongbing和其他六名工人开始在钢结构车间的东墙上从南到北安装C形钢。张大宾失去了平衡，意外跌倒了。他跟随情况。由于重力，即将固定的C形钢仍在迅速下降。张阳的安全带上的安全带迅速拧紧，张阳并绑扎的绳子绑扎，裂缝处的水平钢板的横向剪切力突然被打破了。张大林沿着C形钢弯曲并变形，在第二支柱附近落在地面上，并在救援工作失败后被送往医院后于18:10去世。

（ii）事故报告情况

事故发生在2018年8月15日左右。在8月20日的15:00左右，Zezhou县安全监督局报告的事故信息（Zezhou Industrial Park Development and Operation Co.，Ltd。

事故发生后，负责建筑党的负责人（金昌·富克林（Jincheng Fuxing Foundry Co. 。承包商负责人说，事故已报告，事故后来调查小组调查并确认承包商在事件发生时仅向人力资源和社会保障局报告，并报告事故向8月20日上午，公共安全局110。隐藏和调查小组的调查以及证据收集和证明，这次事故是较晚的报告事故。

（iii）后果

死者是张大，男性，汉族，弥撒，出生于1979年3月16日，ID编号140511197903167530，地址：山林县南林镇的洪林镇洪林村。

2018年8月31日，Jincheng Guchengwei杆塔制造有限公司（Ltd.

3。事故的原因和性质

（i）事故的直接原因

当死者的张大宾正在进行钢结构安装的暂停操作时，他的身体失去了平衡，意外跌倒了。安全带上的安全绳是用钢结构柱上的横钢板切割的，并掉到了地面上，这是事故的直接原因。

（ii）事故的间接原因

1。建筑部门没有钢结构建筑资格来进行建筑项目，不提供第三级教育，培训和安全技术简报，没有特殊的安全建筑计划，没有专职安全人员，而且安全检查还没有到位。

2。施工单元在高处没有操作平台，并且操作员使用的安全带没有根据需要进行定期检查和定期检查，这构成了安全危害，安全意识和风险操作较弱。

3。建筑部门将建筑物签给了没有钢结构施工资格的单位，并且没有委托监督部门进行监督，也没有迅速发现潜在的事故。

4。Zezhou工业园区开发与经营有限公司，作为公园管理部门，未能检查和检查公园的安全生产，并且未能提供足够的监督和指导。

5。Zezhou County Nancun Foundry工业园的管理办公室负责公园内的安全生产管理。作为公园的直接管理部门，它尚未对公园的建筑项目进行安全检查，也没有进行监督和检查。

（iii）事故的性质

经过调查和确定之后：这是一项一般生产安全责任延迟报告一般生产安全责任，原因是由于未能实施企业的主要责任，安全管理不足，建筑人员承担风险，并且未报告事故信息及时。

4。确定事故责任

以及处理负责事故的人的建议

根据“有关生产安全事故的报告，调查和处理法规”，“生产安全非法行为的行政罚款措施”，“中国共产党的问责制法规”等相关单位和人员如下：

（i）关于确定责任和负责事故的部队的建议

1.建筑部门：金昌豪华铸造厂有限公司，企业的主要责任未实施，并且在没有建筑工程资格的情况下，建筑项目与单位合同。施工现场的监督没有到位，事故发生后，管理层并不严格遵循。根据有关事故报告的相关法规及时报告，并且有较晚的报告行为和发生事故的主要责任。

建议：金兴市生产安全监督和行政局根据第37条第1条第1款的规定，第1款的“报告，调查和处理生产安全事故的规定”（州议会命令号），对行政处罚150,000。 493）。

2。合同部门：金昌魏杆塔制造有限公司，没有钢结构结构建筑资格来进行项目，企业安全生产的主要责任没有实施，没有安全管理系统，没有3级教育，并且没有安全技术简报，对员工的培训和没有安全危害检查并未认真进行，并将合同的项目签给了一个没有任何建设资格的建筑团队。事故发生后，它没有根据事故报告及时及时报告。有一个较晚的报告行为，主要负责发生事故。 。

建议：金昌市生产安全监督和行政局对金兴·吉（Jincheng Gucheng Wei）杆塔制造公司（Jincheng Gucheng Wei Polet Tower Manufacturing Co.，Ltd. “（州议会第493号命令）15万元人民币。

3。实际建筑单位：没有任何资格的个人建筑团队，没有安全管理系统，没有任何对工人的教育和培训，对安全危害检查的不认真，没有安全技术简介，并承担着发生的主要责任事故。

建议：鉴于他在事故中的死亡，他将不受问责制。

4. Zezhou县人民政府：作为Zezhou工业园的高级监督部门，在公园建立期间，它并没有严格遵循相关要求。它将在没有计划，施工和其他程序的情况下预先组织它。开始建设，重点是生产和忽视安全，并对发生事故承担一定的责任。

建议：Zezhou County人民政府对金昌人政府进行了深入的检查。

（ii）要承担责任的人员

1。死者是张大，男性，汉族，弥撒，出生于1979年3月16日，ID编号140511197903167530，地址：金楚奇市Zezhou县南林镇的洪林村。作为建筑工地工作人员和团队负责人，他的自安全保护意识差。当钢结构建设在高海拔地区运营时，他会冒险并在操作平台上的安全措施保护下冒险，并对发生事故的发生直接责任。鉴于他发生事故死亡。建议：免于调查。

2。Qin Jianli，男性，汉族，弥撒，1965年12月出生于1965年的Yuanjia Village，Nancun Town，Zezhou County，Jincheng City，Jincheng City，ID编号：140511196512156311，担任Jincheng Fuxing Country Co.，ltdd的Jincheng Fuxing Country Co.在事件发生时。作为Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd.的法律代表，他未能在项目施工过程中履行其安全生产管理职责，并且并未及时及时地报告，严格按照有关报告的有关报告的规定事故发生后的事故。报告行为较晚，并负责发生事故。管理责任。建议：金兴市生产安全监督和行政局应根据“报告，调查和处理生产安全事故的规定”第35条的第35条罚款上一年的年收入的40％（州议会命令”（州议会命令”第493号）。

3。DongJunjun，男性，汉族，一个弥撒，出生于1982年3月，来自金城城Zezhou县南康镇Nanmajiang Village，ID编号：1405111982036315 ，事件发生时，他也是金昌豪华铸造厂有限公司的钢结构工厂建设项目的负责人，是金兴·古兴·吉（Jincheng Gucheng Wei）的法律代表。负责Jincheng Fuxing Casting Co.，Ltd.的钢结构工厂建设项目的人员，他没有资格进行该项目。他未能在施工过程中严格执行安全预防措施，也未能执行负责项目人员。事故的主要责任并未按照事故发生后的事故报告及时及时报告。报告行为较晚，他主要负责发生事故。建议：金兴市生产安全监督和行政局应根据“报告，调查和处理生产安全事故的规定”第35条的第35条罚款上一年的年收入的40％（州议会命令”（州议会命令”第493号）。

4。WuRuibo，Male，Han Niquality，Masse的成员，于1982年5月出生，来自Jincheng City的Lizhai Township的Xiyanzhuang村，ID编号：14051119820505031614。 Fuxing Foundry Co.，Ltd。负责现场安全管理。作为负责Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd.的安全管理人员，他未能及时发现潜在的事故危害，并且未能正确检查安全检查和监督。发现张大宾没有在没有操作平台的情况下阻止他的非法行动，他对事故有一定的管理。责任。建议：金兴市生产安全监督和行政局应根据“非法工作安全行为的行政罚款措施”的第45条罚款5,000元。

5。WangLinhu，男性，汉族，中国共产党成员，1957年8月出生，来自金城市Zezhou县的Nancun镇，ID编号：140511195309276313在事件发生时。作为Zezhou县Nancun Town建设的助手，他未能监督和检查其管辖范围内铸造公园的无限期建设行为，并承担了事故发生的某些监督责任。建议：根据“中国共产党问责制”第7条发出警告和告诫。

6. Sun Jinquan，男性，汉族，中国共产党成员，1973年11月出生，来自金兴市市区，编号：140502197311061031事件发生时，有限公司。作为Zezhou Industrial Park Development and Operation Co. Ltd.的总经理，他不足以监督和检查公园中建筑企业和建筑项目的不合格的建筑行为，他承担了事故发生的监督和监督责任。建议：根据“中国共产党问责制”第7条发出警告和告诫。

5。预防事故和纠正措施

这次事故完全揭露了金昌豪华铸造厂有限公司钢结构工厂项目的建筑工地的混乱安全管理，这是安全生产主要责任的典型例子，安全管理系统并不完美，安全教育和培训尚未进行，安全技术还没有到位。对于由许多因素（例如不完整简报）引起的安全生产责任事故，Zezhou County管辖范围内的所有建筑单位应认真地从这次事故中学到的教训，进一步加强安全管理并有效防止类似事故中学习。为此，提出了以下建议：

（i）Jincheng Gucheng Weitan Tower Manufacturing Co.，Ltd.应该从这次事故中学到深刻的教训。它必须在资格级许可证范围内执行工程任务。它必须认真对生产安全的主要责任，建立和改善生产安全管理系统并加强建筑工地。安全管理，严格地为从业人员实施了工作前培训系统，严格提供安全技术简报，严格调查和控制隐藏的危险，提高操作员的安全保护意识，并增加对安全设施的投资，以有效防止发生安全事故。

（2）Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd.必须选择一个具有相应资格的施工单元，以纠正建筑工地上的安全危害。只有在被Zezhou县相关部门接受后才能恢复建设。

（iii）Jincheng Fuxing Foundry Co.，Ltd。应从此事故中学到深刻的教训，认真地实施安全生产的主要责任，建立和改善安全生产管理系统，标准化建筑项目的合同，并敦促建筑部门加强建筑部门在建筑工地进行安全检查，有效防止安全事故。

（iv）Zezhou Industrial Park Development and Operation Co.，作为公园建筑和运营的主体，从这次事故中学到了深刻的教训，并在其管辖下为其在其管辖下的建筑企业进行了特殊的生产安全整流活动。公园尽快，严格纠正建筑，没有建筑资格。纠正之前不得允许建造施工，并且应由Zezhou County Housing和城乡开发局进行监督和实施。

（v）Zezhou县政府管辖范围内的所有建筑企业都应从此事故中学习，从中学习，广泛宣传和教育，有效地加强了对事故危害的调查和控制，并为重大检查和对重大检查进行特别检查和检查生产安全检查，并进行全面，深入的反“违规”“特殊活动”，坚决消除非法和风险的作业。

（vi）Zezhou County Nancun Foundry工业园区和Zezhou工业园区开发与经营公司有限公司的管理办公室，作为公园管理部门，对公园管理，不明确的责任，不明确的责任和未能履行职责，法规。提出了安全隐患。建议Zezhou County政府对公园的管理层进行简化管理职责，并加强对履行职责的检查以避免逃避责任。

（7）Zezhou县的相关部门应加强对要开始的建设项目的批准和监督，严格控制项目建立，土地征收，规划许可证和建筑许可，不得放松或放弃经济发展作为借口放松或放弃经济权。该项目应根据法律进行监督，并应将事故用作课程并从中学习。相关部门应举行特殊的纠正会议，以实施此纠正措施。

（8）Zezhou县人民政府和相关部门应将其作为警告，并有效地加强安全生产工作的领导。在发展经济时，我们必须同时对安全生产工作重视。经济工作和安全生产工作应同时部署和实施。 ，我们必须严格遵循“当事方和政府共同承担相同的责任，一个职位有两个职责，共同管理并负责责任的责任”，“行业管理必须管理安全，业务必须管理，业务必须管理安全和生产必须管理安全性”，并坚决遏制所有事故的发生，进一步加强了管辖范围内的建筑企业的执法检查。 Enterprises with hidden dangers must be ordered to make immediate rectifications. If the rectification is not made within the deadline, severe punishment shall be imposed in accordance with the law and will never be tolerated.

Jincheng Fuxing Foundry Co., Ltd. "8·15"

High-altitude fall accident investigation team

2018年12月25日