王树华代表：

关于您所提出、在灾后重建地区以及地震带、强制推广钢结构住宅的建议，已被收到，现在对此进行答复如下：

我国属于地震多发的国家，大概有 58%的国土处在 7 度以上地震高烈度区，并且有 55%的人口也处于这样的区域。最近几年，通过对地震灾害建筑物抗震情况进行分析，显示出钢结构建筑具备比较好的抗震性能。与此同时，钢结构有着建造速度相对较快的特点，这对加速地震灾后恢复重建进程是有利的。近些年来，为了在灾后重建地区以及地震带推广钢结构建筑，我部和有关部门主要干了以下这些事儿。

一、加大政策法规贯彻力度

由国务院常务会议审议通过，于2021年9月1日开始施行的《建设工程抗震管理条例》，是针对钢结构等抗震技术应用作出了一系列规定的条例。其中，第三十条第一款明确规定：“国家鼓励金融机构去开发、提供金融产品和服务，以此促进建设工程抗震防灾能力得到提高，进而支持建设工程抗震相关产业发展以及新技术应用” ；并且第三十一条规定：“国家鼓励科研教育机构设立建设工程抗震技术实验室以及人才实训基地。”。县级以上的人民政府，应该依照法律给予建设工程抗震新技术产业化项目用地、融资等方面政策支持；第三十二条作出规定，县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督，管理部们需制定建设工程抗震新技术推广目录。2024年4月，我部跟应急管理部、自然资源部、农业农村部以及市场监管总局一同联合印发了《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（建村规〔2024〕4号），提出各地得健全完善农房建设地方标准的技术导则，按照当地实际情况来推广各式各样新型建造方式，促进新结构、新材料、新工艺以及绿色低碳技术的广泛运用，提高农房设计水平，提升农房建设品质。四川等地在灾后重建项目里开展了装配式钢结构农房试点，推广装配式钢结构农房。这些工作，为在灾后重建地区推广钢结构建筑，提供了政策支撑，此项工作，也为在地震带推广钢结构建筑，提供了政策支撑 。

在下一阶段，我部门会对各地予以指导，促使其加大《建设工程抗震管理条例》的贯彻落实力度，切实推进《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》各项要求的落实，给予钢结构等抗震技术发展应用以支持，提升房屋建筑的抗震性能，开展在灾后重建地区与地震带推广钢结构建筑支持政策的研究。

二、建立完善标准体系

近年来，我部和有关部门一同制定相关政策措施，完善技术标准体系钢结构设计规范gbi50017 2026，推动钢结构建筑发展。其一，制定标准规范，编制并发布《钢结构通用规范》，发布《钢结构设计标准》，发布《装配式钢结构建筑技术标准》，发布《装配式钢结构住宅建筑技术标准》等标准规范，以标准化作为主线引导钢结构建筑上下游产业链协同发展，有力地支撑了钢结构建筑的规模化发展。制订并公布《装配式住宅设计选型标准》，同时制订并公布《钢结构住宅主要构件尺寸指南》，以此促使钢构件平常运用的截面样式、尺寸以及长度达成协调一致，进而指引各地展开标准化设计。第二步是推动科技创新工作，与相关部门一同在国家重点研发计划重点专项里，安排“钢结构建筑产业化关键技术及示范”项目，布置“高性能建筑结构钢材应用关键技术与示范”项目，设置“高性能标准化钢结构体系与应用关键技术”项目等，组织建设单位、设计单位、生产单位、施工单位、运维单位、科研单位等开展联合攻关行动，去研发具备高抗震性能、高舒适度的新型高效能标准化钢结构体系，突破对钢结构建筑发展形成制约的技术瓶颈 。技术标准以及规范体系，是适用于钢结构住宅的，其逐步完善，是被一系列标准与指南的制定所推动的。

紧接着，我部门会不断使得完善涵盖设计、生产、施工以及使用维护整个生命周期的钢结构建筑标准体系得以推进，促使钢铁产品标准与工程建设标准达成有效的衔接。与此同时，强化对钢结构建筑关键技术研发的支撑，推动钢结构建筑外围护体系此类关键技术产品展开联合攻关，进而提升钢结构建筑施工的质量以及效率。研究并制定于灾后重建区域以及地震带运用钢结构建筑的标准体系与技术规范，运用标准化、模块化的设计理念，构建出能够复制、可以推广的技术体系。

三、加大钢结构推广应用力度

2023年，我部指导中国建筑金属结构协会主办“全国建筑钢结构行业大会”。此指导行为体现我部支持和鼓励行业协会发挥积极做用。该大会将行业共识和产业力量凝聚起来，凭借技术创新引领行业进行转型升级，全方位提升钢结构建筑质量、技术以及应用水平，推动钢结构全产业链走向转型升级之路，达成绿色低碳以及高质量发展的目标。

工业和信息化部以积极的态度配合开展对钢结构在建筑领域应用的推动工作，配合致力于完善钢结构应用标准体系，引导所在行业加大对钢结构推广应用的力度，从而推动钢结构行业实现高质量发展。其中一方面举措是积极推动成立中国钢结构协会钢材标准化技术委员会，指导行业协会联合发起成立名为“钢结构建筑推广应用工作委员会”的组织，以此凝聚来自各方的力量，共同加速推进钢结构推广应用工作。其二是在2022年之时印发了《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，其文号为工信部联原〔2022〕6号，在该意见里提出要推动绿色消费，要开展钢结构住宅试点以及农房建设试点，还要对钢结构建筑标准体系予以优化。其三是在2023年印发了《钢铁行业稳增长工作方案》，其文号是工信部联原〔2023〕131号，此方案提出要增强钢结构应用推广力度，推动完善钢结构标准体系，鼓励那些具备条件地区的公共建筑改造优先选用钢结构。

下述阶段，我部门会联合相关部门，秉持市场主导的准则钢结构设计规范gbi50017 2026，指引各地依据实际情况推广钢结构建筑。与此同时，围绕构建“优质房屋”的目标、发挥行业协会的效能，强化与钢铁行业的沟通协作，完善防火、防腐、防渗、防裂等性能以及技术举措，提升建筑品质、削减建筑造价，进一步提升钢结构建筑的工程质量 。

四、加强财税支持政策落实

国家为了支持钢结构建筑的推广以及应用已经出台了一系列税收优惠政策 ，在增值税方面 ，其一是制造业等行业的增值税税率从原本适用的百分之十七下调到百分之十三以至增值税税负显著降低 ；在二零二二年加大了制造业等行业增值税期末留抵退税政策的力度 ，按月全额退还增量留抵税额 ，还一次性退还存量留抵税额 ．其二是针对纳税人销售自产符合条件的资源综合利用产品以及提供资源综合利用劳务 ，实行增值税即征即退政策 。三是针对那些符合相应条件的节能服务公司，若其提供合同能源管理服务，那么可免征增值税。在企业所得税方面，其一呢，对于企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，能够享受企业所得税“三免三减半”的优惠政策。其二呢，要是企业购置并且实际使用了环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，符合条件的话可按照设备投资额的 10%抵免企业所得税应纳税额。除外，为激励企业进行科技创新，国家颁布了高新技术企业低税率优惠，还有研发费用加计扣除，以及固定资产加速折旧，再者设备器具一次性扣除等优惠政策。另外针对企业将《资源综合利用企业，所得税优惠目录》规定的资源当作主要原材料，用以生产国家非限制和禁止且符合有关标准的产品所获取的收入，减按百分之九十计入收入总额，诸如此类。符合条件的建筑业的相关企业，能够按规定去享受相关税收优惠政策。

以下步骤，我部门会跟相关部门协同起来，积极地引导地方，依据当地情况发挥长处，持续落实好财税支持的政策，不断推动钢结构建筑的推广以及应用。

感谢您对住房城乡建设事业的关心和支持！

联系单位及电话：建筑市场监管司　010-58933327

住房城乡建设部

2024年6月20日

发给：全国人大常委会代表工作委员会，国务院办公厅，河北省人大常委会被发，工业和信息化部、财政部被标。