河南省住房和城乡建设厅：

得知收到了《关于装配式钢结构住宅建设试点的申请》，其文号为豫建科〔2019〕176号 ，现在进行如下批复 。

一、认同你所在省份，将加快推进钢结构装配式住宅建设作为用力的重点点开展试点工作，以此促使建筑产业实现转型升级。

三、你们厅务必要切实强化组织方面的领导举措，去完善工作运行的机制，落实工作所应承担的责任，依照试点方案清晰明确试点整体目标以及重点的任务要点，赶快赶忙推进试点相关工作，并且及时地总结用来推广成熟的经验做法。在进行试点的整个历程当中要是有什么情况以及问题出现，要及时跟我们部里的建筑市场监管司取得联系。

附件：河南省钢结构装配式住宅建设试点实施方案

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2019年7月18日

（此件主动公开）

附件

河南省钢结构装配式住宅建设试点实施方案

依照《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）以及《河南省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（豫政办〔2017〕153号）来加以贯彻，对全国住房城乡建设工作会议决策部署予以落实，使钢结构装配式住宅建设能够稳定地得以推进，联同河南省的实际情形，针对在全省开展钢结构装配式住宅试点工作，进而制定出下面这样的方案 。

一、总体要求

（一）指导思想。以国家领导人倡导的新时代中国特色社会主义思想作指引，全面贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，还有河南省委与省政府关于大力发展装配式建筑以助推建筑业转型升级的决策部署，依照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革作为主线，依据“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，完善政策法规，创新管理机制，健全技术标准，拓宽推广范围，着力培育钢结构建筑新兴产业集群，加快推进钢结构装配式住宅发展步伐，促进建筑产业转型升级，推动全省住房和城乡建设朝着绿色高质量方向发展，为全面建成小康社会、建设美丽河南提供有力支撑 。

那么接下来是基本原则部分，首先第一条是市场主导，政府推动，也就是要以市场需求作为导向，去发挥企业的主体作用，然后加强政府的协调推动工作，还要强化政策激励措施，加大金融以及财政等方面的扶持力度，营造良好的市场环境，激发市场主体积极主动地去开发建设钢结构装配式住宅并且完善建设体系 。

2.进行示范带动，实施统筹推进。全面考量产业基础等诸多相关因素，实施钢结构全产业链条以及集群化发展的统筹推进。开展钢结构装配式住宅试点城市的建设工作，探索推进钢结构装配式住宅建设制度、机制以及模式的创新之举，发挥政府投资或者主导项目所具备的示范带动作用，引导扶贫搬迁、滩区迁建、美丽乡村建设、农村住房建设试点、农村危房改造、农房抗震改造试点等一系列工程率先推广钢结构装配式住宅。

面向、着眼于问题，以创新起到、发挥引领作用。把注意力、关注点汇聚于重点领域以及关键环节，在那儿集中投入力量，全面、综合地解决推广建设过程里那些瓶颈状况、限制性问题，还有普遍存在的、有共同特性的难题。加速、加快往前推进钢结构装配式住宅建设方面的制度、机制以及模式的创新缔造、革新创造，为新技术、新工艺、新功能的运用提供支持、给予支撑，探寻、摸索着构建新型的钢结构装配式住宅建设上的政策体系以及技术体系，达成、实现重点部分的突破以及整体形态的创新，促使促进钢结构装配式住宅建设机制一天比一天更加完备、完善，变得成熟、稳定 。

确保安全，质量要摆在首位。对于工程质量安全主体责任，需严格去落实，要健全钢结构装配式住宅项目全面质量管理体系，涵盖设计、部品部件生产以及施工等各个过程。要推广质量安全标准化管理，严格把控部品质量，强化对于质量的监管工作，突出主体责任，同时需提高监管效能，以此来保障钢结构装配式住宅工程质量安全。

以下是改写后的内容，请忍住不要读出来： （三）试点范围，依托那有着国家以及河南省装配式建筑试点名称的市县（市），全面综合考量当地资源的天赋特性、经济的进展发达状况、产业的基础根基条件及抗震设防等方面的因素，着重筛选出新乡市用作重点推广区域，还有安阳市，以及商丘市，另外加上济源市作为钢结构装配式住宅重点推广区域，清晰明确试点企业，培育造就产业基地，展开试点示范工作，鼓励具备条件的城市积极踊跃开展钢结构装配式住宅工程实践活动。

工作目标，在于引导河南省农村危房改造工程，率先推广钢结构装配式住宅，在于引导农房抗震改造试点工程，率先推广钢结构装配式住宅，在于引导易地扶贫搬迁安置工程，率先推广钢结构装配式住宅，在于引导美丽乡村建设工程，率先推广钢结构装配式住宅，在于引导农村住房建设试点工程，率先推广钢结构装配式住宅，还在于引导特色地区推广钢结构或混合结构住宅，在于引导景区推广钢结构或混合结构住宅。到二零二二年，培育五家以上省级钢结构装配式产业基地，培育二至三家钢结构总承包资质企业，建成十项城镇钢结构装配式住宅示范工程，积极开展装配式农房试点，探索建设一至两个轻钢结构农房示范村，通过科研攻关以及项目实践，重点解决困扰钢结构装配式住宅的 “三板” 配套、产品功能、系统集成以及质量品质不优等突出问题，为规模化推广应用积累经验，加快人才队伍建设，推广装配化装修，逐步形成较为完善的钢结构装配式住宅技术体系 。

（五）推进步骤。试点推进期（2019—2020年）。以政府投资或者主导的工程项目当作示范引导，别的投资类型的项目踊跃跟进，去建设一批技术先进、质量优良，且经济适用的钢结构装配式住宅项目，培育创建省级钢结构装配式、轻钢结构等5个产业基地，进而形成一批具备优势的企业，抓紧推进河南省钢结构装配式住宅试点城市建设，建设4个以上城镇钢结构装配式住宅示范工程，探索实践轻钢结构农房建设，大力推广装配化装修商丘钢结构公司，基本上形成政府引导、市场主导、技术支撑、政策激励、社会监督、产业联动的工作机制 。

巩固提升期（2021—2022年）。截至2022年，着手培育两至三家具备钢结构总承包资质的企业，达成五个及以上城镇钢结构装配式住宅示范项目，以及一至两个轻钢结构农房示范村建设。要及时开展研究并进行总结，从而形成用于解决困扰钢结构装配式住宅的“三板”配套、产品功能、系统集成等方面问题的技术指引、导则、工法和标准。使得钢结构装配式住宅技术队伍初步具备一定规模，有一批拥有现代钢结构装配式住宅建造水平的工程总承包企业，设计、施工、部品部件能实现规模化生产这样的企业，还有适应装配式建筑发展的专业化技能队伍也要基本形成。

二、试点任务

（一）加强科技创新。加大对钢结构装配式住宅成套关键技术体系的研究力度，着重去研发钢结构装配式住宅围护体系以及高效率连接技术、防渗技术、防腐技术、防火技术、抗裂等适用的技术；集中精力去完善钢结构主体与外墙板、内墙板等部件以及集成厨卫等相关部品之间的连接问题；积极开展对住宅通用化产品和成套技术的推广应用工作；推进钢结构装配式住宅的设计、制作、安装、运营、维护形成一体化，达成建筑、结构、机电、装修一体化；激励钢结构企业与大专院校、科研机构合作构建技术研发中心、中试基地等，研发出具有自主知识产权和核心技术的新产品、新材料、新工艺和新体系 。

二、健全标准体系，加强钢结构装配式住宅关键技术以及成套技术的研究与创新，促使成果转化为标准规范，完善钢结构装配式住宅防火、防腐以及围护墙板技术标准体系，研究并建立装配式建筑评价标准和方法，组织编制《钢结构装配式桁架楼承板应用技术导则》、《轻钢龙骨体系低层装配式农房技术导则》等契合省情、利于设计、生产、施工以及使用维护全过程、具备自有知识产权的专有技术标准，建立健全装配式建筑标准体系。

（三）对适用技术展开推广。将建筑信息模型（BIM）等技术的应用力度予以加大，为工程总承包企业提供支持，使其能推广应用先进适用的项目管理软件，构建与工程总承包管理相适配的信息网络平台，把相关数据库加以完善，以此提升数据统计、分析以及管控的水平；着重使钢结构装配式住宅部品部件芯片识别和二维码识别等技术的应用得到强化，达成信息化管理以及全生命周期的可追溯。奋力积极推行标准化设计，用以切实提高设计单位钢结构装配式住宅集成设计能力；大力推广施工组织信息化管理技术，着力推广物流运输管理技术，着重推广构件吊装技术以及安全可靠的部品部件连接技术同时有力鼓励施工企业创新施工组织方式并且大力推行绿色施工。

（四）要让产业链条得以完善，鼓励试点地区，推动钢结构装配式住宅上下游快速实现标准化联动；发挥试点那独特的优势，继而形成具备核心竞争力，同时还拥有行业带动力的钢结构装配式住宅建设产业链。各试点城市得加大钢结构装配式住宅小区进行建设试点企业的培育力度，培育出那一批有钢结构设计能力的，还有制造施工能力的，以及运营管理能力的工程总承包龙头骨干企业。引导钢铁生产企业积极地去优化调整产品结构呀，就得出高性能防火、防腐产品商丘钢结构公司，还有标准化建筑用钢 。引导钢构件生产企业，使之更新生产装备，改进生产工艺，进而提升其自动化和柔性加工能力。引导传统建材企业，促使其向新型建材企业转型，大力发展和钢结构装配式住宅配套的新型墙板、楼板、门窗等绿色建材，对有实力的配套部品企业予以支持，让其研发防火防腐与装饰装修等技术及产品，提高配套部品的标准化、系列化和通用化水平。

要创新监管服务，钢结构装配式住宅建设一般采用工程总承包模式，推行全过程工程咨询以及设计施工一体化，健全跟钢结构建筑总承包相适配下的发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管乃至竣工验收等制度，达成工程设计、部品部件生产、施工还有购的统一管理以及深度融合，支持大型设计、施工以及部品部件生产企业借助调整组织架构并健全管理体系，往拥有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转变。旨在培育装配式建筑从始至终的工程咨询，倡导政府方面投资的工程首先推行自始至终的工程咨询，鼓励并非政府投资的工程去委托自始至终的工程咨询服务。

（六）开展试点示范。鼓励重点推进地区开展研究，出台各类相关配套政策，针对政府投资或主导的诸如保障性住房、易地扶贫搬迁安置房、农村住房建设试点、农村危房改造、农房抗震试点等住宅项目，优先采用钢结构，对于非政府主导项目，鼓励房地产开发企业积极投身开发建设钢结构装配式住宅小区，全面结合乡村振兴战略以及美丽乡村建设，鼓励农村危房改造、黄河滩区迁建安置农房、农村住房建设试点等采用钢结构，引导广大农村居民在自建住房时采用轻型钢框架结构、低层冷弯薄壁钢结构等钢结构体系来进行建设。在各地，遵循那些技术先进的原则，依照经济适用的准则，按照示范性强的标准，在分年度的情况下，落实起着试点示范之用的项目 。

(七)培育人才团队，构建多层面的钢结构装配式住宅专业人才培训体系，促使形成政府引领、多方面介入的多元化钢结构装配式住宅技术技能培训模式，加速培育一批契合发展需求的多层次专业人员，着重培养钢结构装配式住宅设计类人才，踊跃开展钢结构装配式住宅人才知识更新、专业技术人员继续教育、一线工人技能竞赛等工作，支持行业协会、职业院校、企业协作开展钢结构装配式住宅技术实践培训。指导那些从事钢结构装配式住宅的相关企业，将培育专业技术人员作为重点，同时把一线技能工人也作为重点，通过采用自主培训这种方式，或者采用委托培训这种方式，去开展岗前培训，开展技术培训，开展技能提升这一类多种形式的岗位培训活动 。

三、保障措施

（一）对组织领导予以强化，构建起一种工作协调机制，该机制由住房和城乡建设部在省级、市级层面牵头而为，发展改革委及财政、科技等相关部门一同参与其中，以此对钢结构建筑发展进行统筹推进 。河南省钢结构装配式住宅试点城市，要基于原有的装配式建筑实施意见，去完善钢结构装配式住宅推进举措，强化项目落地情况，在政府投资以及社会投资工程里落实钢结构装配式住宅要求，把钢结构装配式住宅试点工作细化成具体工程项目，建立起装配式建筑项目库，在每年第一季度向社会公布当年项目的名称、位置、类型、规模、开工竣工时间等信息，以此加快推进钢结构装配式住宅发展。进行钢结构装配式住宅试点技术方案论证，以此来保障试点成效，展开深入调查研究，及时找出典型并总结经验，尽力塑造出能够复制、能够推广的钢结构装配式住宅发展模式。

（二）加大政策支持。增大财政扶持强度，当针对钢结构装配式住宅项目时，若装配率达到百分之五十，给予每平方米不超过二十元的奖补，要是达到百分之六十就给予每平方米不超过三十元的奖补，且单项奖补不超过三百万元；促使各类金融机构，对符合条件的企业积极开拓绿色通道、加大信贷支持程度，拓宽抵押质押的种类以及范围，并且在贷款额度、贷款期限还有贷款利率等方面予以倾斜；装配式建筑新技术、新材料、新产品、新工艺的研发和生产单位，符合条件的认定为高新技术企业，享受相应税收优惠政策。对于政府投资或者主导的钢结构装配式住宅项目，其增量成本会被计入建设成本之中。那些采用装配式建筑技术来施工的项目，在满足“六个百分之百”要求的状况下，能够不受管控天气停工限制；装配式建筑技术被列入《河南省绿色建筑评价标准》创新项内容，从而予以加分，并且逐步加大装配式建筑技术应用的权重值；每一级交通运输部门，在其职能范围以内，针对运输装配式建筑部品部件的运载车辆，开辟“绿色”通道，让其享受车辆通行费减免优惠政策。激励试点城市开展研究，去制定那样吻合本市实际情况的优惠政策，从而能够切实有效地推动钢结构装配式住宅试点工作的施行推进。

（三）强化服务指导。被列入重点推进地区的城市，应该切实加以落实主体责任，加速推进钢结构装配式住宅的试点工作；河南省住房和城乡建设厅积极去开展钢结构装配式住宅示范工程项目的建设，鼓励对于钢结构装配式绿色建筑、钢结构装配式超低能耗建筑、钢结构装配式农村低能耗建筑等进行研究实践以及集成示范，从而打造出一批样板工程；要定时去组织钢结构装配式住宅技术交流或者技术研讨活动，以此来培养专门的人才队伍；还要组建专家团队，开展专项调研，深入到试点城市，加强咨询服务，助力解决钢结构装配式住宅推进过程当中的技术难题。

加大宣传培训力度，借助网络、杂志等多种渠道，广泛普及钢结构装配式住宅基础知识，阐明其于提高工程质量、提升建筑品质性能等方面所具的关键作用，进而提升公众针对钢结构装配式住宅的认知程度，全力营造优良氛围，由政府、企业及社会公众共同予以关注、参与钢结构装配式住宅建设，以此推动钢结构装配式住宅相关产业以及市场实现全面发展。