各建设单位、施工单位、监理单位：

为做好建筑施工高处作业的各项防护措施，以预防高坠事故的发生。依据相关法律法规以及《建筑施工高处作业安全技术规范》《建筑施工易发事故防治安全标准》《安徽省建筑工程预防高处坠落安全管理措施》等规范和规定的要求，现针对进一步加强我市建筑施工高处作业安全管理事宜通知如下：

一、主要目的

着重加强以下施工作业的安全防护：在坠落高度基准面 2m 及以上，有可能造成人员坠落的临边作业；在坠落高度基准面 2m 及以上，有可能造成人员坠落的洞口作业；在坠落高度基准面 2m 及以上，有可能造成人员坠落的攀登作业；在坠落高度基准面 2m 及以上，有可能造成人员坠落的悬空作业；在坠落高度基准面 2m 及以上，有可能造成人员坠落的操作平台作业；在坠落高度基准面 2m 及以上，有可能造成人员坠落的交叉作业；在坠落高度基准面 2m 及以上，有可能造成人员坠落的安全网搭设作业，以防范高坠事故发生。

二、各责任主体安全管理职责

建设单位需对施工现场高处作业的安全管理承担首要责任。要及时支付包含高处作业防护在内的安全防护文明施工措施费。同时要督促监理单位和施工单位履行自身职责。并且要加强现场高处作业的安全管理工作，将高处作业的各项防护措施落实到位。还要定期组织开展检查工作。

监理单位要履行对施工现场高处作业安全管理的监理职责。需审查施工单位制定的高处作业专项方案，并且制定具有针对性的高处作业安全监理实施细则。还要参与组织对安全防护设施按类别进行验收。在施工过程中，应当派遣专人对各项安全防护设施进行定期巡查检查，同时也要进行不定期的巡查检查，一旦发现隐患，要及时督促进行整改。对发现的作业人员的违规违章行为及时阻止或责令停止施工。

施工单位对施工现场高处作业的安全管理承担主要责任。施工前，需结合工程特点编制具有针对性的高处作业安全技术措施。各类操作平台等属于危大工程范围的，必须编制专项施工方案。在高处作业施工之前，要对相关人员进行有针对性的安全教育和安全技术交底，同时配备合格的安全帽、安全带等防护用品，并对其正确使用进行监督指导。要组织对安全防护设施进行验收工作建筑钢结构施工，并且设置相应的安全警示标志以及验收标识牌，只有符合要求了才可以进行作业。需要安排专门的人员每天进行巡查检查，一旦发现从业人员有“三违”行为，要及时阻止或者责令其停止施工，要是存在安全隐患，要及时将其消除。因为施工需要拆除或者变动安全防护设施的话，就应该采取可靠的措施，作业结束后要马上恢复。高处作业人员应身体健康，符合作业需要，定期进行体检。

三、重点部位施工安全技术要求

（一）钢结构厂房作业防护

钢结构进行吊装作业时，构件最好在地面进行组装。同时，要一并设置好安全设施。在高空安装时，应当采用工具式的操作平台。

在钢结构施工过程中，作业人员必须佩戴安全帽，并且要系好安全带，还要穿上防滑鞋。屋面作业时，应当搭设施工层水平通道，同时在通道两侧设置防护栏杆。如果利用钢梁作为水平通道，那么就应该在钢梁的一侧设置安全可靠且连续的钢丝绳，将其作为安全带母索。严禁在轻质屋面板上进行行走作业。对于钢结构、管道等构件安装施工的安全防护，应当采用工具化、定型化的设施。

在施工作业面下方的水平面位置，其距离不大于 2m 处要满挂安全防护网。安全防护网需要整体设置或者进行拼接使其连续。平网在每个系结点上的边绳要与结构面靠紧，系绳沿着网边应均匀分布，间距不能大于 750mm，并且要与结构绑扎牢固，不能出现松散脱落的情况。安全防护网的支撑架或者结构应该具备足够的强度和稳定性。

（二）脚手架作业防护

建筑物脚手架外立面二层（高度不大于六米）需设置一道固定的水平安全防护网，并且每隔不大于六层也要设置一道。安全防护网要双层设置，其中上面一层使用密目式安全网，下面一层为大眼安全平网，以此来增强防护强度。同时，在脚手架周边坠落半径范围内的地面，应当设置安全隔离防护措施。

水平安全防护网进行搭设时，每隔 3m 需设置一根支撑杆。支撑杆的水平夹角不宜小于 45°，同时要设置斜拉钢丝绳，且钢丝绳的直径不小于 14mm，绳卡需规范扣结。若在楼层设置支撑杆，应预埋钢筋环，或者在结构的内外侧各设置一道横杆。安全平网的网体与脚手架之间的间隙不得大于 250mm，安全平网应外高里低，网与网之间拼接要严密且牢固。

脚手架内立杆与建筑物的间距不得大于 150mm，倘若超过 150mm 就应当采取封闭防护措施。作业层的脚手板需要满铺，并且要固定得十分牢固。悬挑架的底层应该按照规范设置封闭防护措施。

脚手架进行搭拆作业时，需要张拉强度符合要求的水平钢丝绳。每隔一定的适当距离，要用绳卡将其固定在双排脚手架的内侧架体立杆上，以此作为悬挂安全带的母索。架子工在作业时，适宜采用速差式安全带。对于那些不容易设置水平钢丝绳的特殊部位，可以采取固定安全绳的方式来作为安全带的吊点。在搭拆作业过程中，地面应当设置围栏和警戒标志，并且要派遣专人进行看守，严禁非操作人员进入作业区域。

（三）交叉作业防护

交叉作业时，下层作业位置需处于上层作业的坠落半径之外。在坠落半径范围内，必须设置安全防护棚或安全防护网等安全隔离措施。安全防护棚应搭建成双层防护，其高度应不小于 4 米，两层防护的间距不应小于 700 毫米。安全防护棚统一设置为上层竹笆或钢笆网片，下层用木质板封闭严实。当没有设置安全隔离措施的时候，需要设置警戒隔离区，并且人员绝对不可以进入隔离区。

人员进出的通道口，包括物料提升机、施工升降机的进出通道口，以及集中加工场地和起重机的起重臂回转范围内的人员密集场所，都须搭设工具式或定型化的安全防护棚，并且该防护棚的结构应稳定牢固。

（四）攀登与悬空作业防护

攀爬和登高作业需使用施工通道、梯子及其他设施、用具，且这些物品应牢固可靠。固定式直梯应采用金属材料制成，不能用螺纹钢筋焊接。当高度超过 3 米时，应加设护笼；高度超过 8 米时，要设置梯间平台。深基坑施工需设置扶梯、斜道或专用载人设备等，严禁沿着坑壁、支撑等随意上下。

作业高度为 2m 及以上的进行门窗安装的作业，须规范搭设脚手架或操作平台，符合安全防护要求，不得使用座板式吊具或自制吊篮等工具。

（五）临边与洞口作业防护

施工的楼梯口处应设置防护栏杆；楼梯平台处应设置防护栏杆；梯段边应设置防护栏杆；没有外脚手架的建筑物外围边沿处应设置防护栏杆。物料提升机、施工升降机等在建筑物间设置的停层平台两侧边应设置防护栏杆，应设置挡脚板建筑钢结构施工，并且应采用密目式安全立网或工具式栏板进行封闭。

根据洞口的尺寸大小，按照规范要求来设置水平和立面的防护措施。在电梯施工之前，电梯井口需要设置高度不低于 1.5 米的防护门，防护门的底端距离地面的高度不应大于 50 毫米，并且还应设置挡脚板。在电梯井内，应该采用每层预埋钢筋网片的平面防护措施，其网格的间距不能大于 200 毫米，每隔 2 层要加设硬质隔离防护。

（六）操作平台作业要求

施工现场设置的操作平台，有的是因高处作业，有的是因接料。这些操作平台应符合规范要求，需要通过设计计算，并且要编制专项方案。要做到定型化和工具化。对于层高超过 5m 的建筑物，其顶棚抹灰、管道安装等室内外悬空作业，应使用移动式升降平台。

悬挑式操作平台的搁置点要设置在稳定的主体结构上，拉结点也应设置在稳定的主体结构上，支撑点同样要设置在稳定的主体结构上，并且这些点都应可靠连接。严禁把操作平台设置在临时设施上。落地式操作平台搭设的高度不能大于 8 米，要是超过了 8 米，就应该按照超危工程进行管理，平台要与建筑物进行刚性连接或者加设防倾措施，不能与脚手架连接。移动式操作平台在移动的时候，平台上不能站人。

（七）机械设备作业要求

塔式起重机需安装司机室视频监控以及吊钩可视化系统。人员上下时，应佩戴速差式安全防坠器，并且上下爬梯和护圈需完好且可靠。在塔机上进行安拆、检修或其他作业的人员，必须正确佩戴防护用品，安全带要挂置在安全可靠的部位。

电动物料车不能通过施工升降机进入高层楼栋内。

吊篮施工需严格按照方案来实施。吊篮要进行编号，组装也要符合要求。只有在检测验收合格后，才能使用吊篮。作业人员要按照规定佩戴安全带，并且安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁将安全绳与吊篮连接。当吊篮正常工作时，人员应从地面进入吊篮，不能从建筑物顶部、窗口等处或其他孔洞处出入吊篮。

（八）极端天气作业要求

在有雨的时候进行高处作业，要采取防滑措施；在有霜的时候进行高处作业，要采取防冻措施；在有雾的时候进行高处作业，要采取防雷措施；在有雪的时候进行高处作业，也要采取防滑、防冻和防雷措施。并且要及时清除作业面上的水、冰、雪、霜。当遇到 6 级以上强风的时候，不能进行露天攀登作业；当遇到浓雾的时候，不能进行露天攀登及悬空作业；当遇到沙尘暴等恶劣气候的时候，也不能进行露天攀登及悬空作业。

气象灾害天气的预警等级达到蓝色及以上预警等级时，应当立刻停止室外以及高空的所有施工作业。在极端天气过后，需要对高处作业的安全设施进行检查，倘若发现存在松动、变形、损坏或者脱落等情况，就应该马上进行修理并使其完善，只有维修合格之后才可以继续使用。

四、工作要求

建筑施工人员在高处作业时，坠落事故的发生率比较高，这是施工安全生产防范工作的重点和难点。各建设单位、监理单位以及施工单位一定要高度重视，按照规定认真做好防护工作。要严格落实主体责任，制定专项方案，加强对施工过程的巡查检查，及时把安全隐患消除掉，使作业更加规范。同时，还应该严格落实监管职责，加大对高处作业防护措施的监督抽查力度。通知要求将其作为建筑施工安全生产标准化创建的重要内容。若存在违法违规行为，或者造成了严重的安全隐患，就应当依法对相关的责任单位和责任人进行严肃的处理。

芜湖市住房和城乡建设局

2021年8月12日

市住建局发出了关于进一步加强建筑施工高处作业安全管理的通知。这份通知是以 pdf 格式呈现的。