普陀区三源路 168 弄曹杨苑是由两栋 8 层的小高层构成的迷你小区。这个小区有多小呢？它仅有 42 个停车位，所以不得不配套了一个立体机械车库，以此来解决居民的停车问题。

然而，正是这个立体机械车库

现在却成了小区里的安全隐患

2006 年，吕女士一家搬进了曹杨苑。她记得，在那个时候，只有二三十户人家有车，并且没有人想要把车停到立体车库里。15 年之后，小区不得不在公共道路上开辟临时停车位，以此来缓解停车的矛盾，甚至连消防通道都被用上了。然而，立体车库却仍然没有发挥作用，原因是它早已处于年久失修且无人维护的状态，钢结构主梁上的铁锈像纸片一样纷纷掉落下来。

吕女士十分担忧，车库的损坏程度在日益加重，有可能会直接坍塌并压到房屋以及车辆。她希望能够将其拆除，以彻底消除隐患。她说道：“只要一天不拆掉，我们居民就难以安睡啊！”她多次向 12345 市民服务热线反映这一情况，但在 3 月之后就没有取得任何进展。基于此，解放日报·上观新闻的记者进行了实地走访，以调查其中的原因。

曹杨苑的立体车库。

车库主梁锈迹斑斑几近废弃

保安师傅听闻记者询问立体车库的情况后直摇头，他表示自己从未使用过，一次都没有。小区的立体车库是 4 层钢结构的，占地面积约 400 平方米。在上午 10 时的时候，车库底层的 8 个车位都被车辆占用了，其中有 4 个车位带有充电桩，而上面的 3 层全部都是空着的。车库周围有 10 辆私家车挤在路面上。

走近一看，钢结构的锈烂情况让人吃惊。有多根主梁和槽钢被厚厚的铁锈所覆盖，并且下方的混凝土基座已有裂痕。立体车库的 2 层至 4 层两边外立面是彩钢板制成的，这些彩钢板的边缘已经溃烂得很严重，露出了海绵夹层。两边彩钢板中间的区域没有遮挡，经过风吹雨淋后锈蚀得更加严重，牵引绳和轴承都呈现出红褐色。一些车位的停车钢板也出现了凹陷和破裂的情况。车库内的升降装置一直处于停用状态，并且电路也被切断了。两个铁柱子都已经腐烂了，那些看不到的地方或许也已经腐烂了，所以还是应该将其拆掉。

车库主梁下方的混凝土基座还有裂痕。

立体车库多根主梁、槽钢、轴承被厚重的铁锈覆盖。

记者绕一圈后看到，立体车库的一侧靠近了物业用房，其正面与吕女士家所在楼栋相邻，距离仅有 10 米。她向记者讲述，靠近车库的这一侧是家中的阳台与客厅。她心中担忧，倘若车库的主梁一旦坍塌并往前倾倒，就会砸到一楼和二楼，必然会导致人身和财产方面的损失。

车库损坏程度日趋严重，可能直接坍塌压到房屋和车辆。

保安师傅记得，在上个世纪 90 年代的时候。小区最初是一个电梯厂的车间。之后这个车间被拆掉并开发成了住宅区。小区的电梯是由该电梯厂制造的。在前两年，电梯厂才整体搬迁离开。而建造立体车库的想法与电梯厂有着很大的关联。

立体车库为何从没启用？

居民的安危至关重要，我们希望能够尽早消除这个安全隐患。曹杨苑所属的车站新村居民区书记向记者表示，每年都有居民提及立体车库存在安全隐患的问题。

他曾向第一届物业公司进行询问。通过询问，他了解到当初开发商在规划时设计了立体车库，这个立体车库能够多放置近 40 辆车，通过这样的方式能够达到政策要求的车位配比。在开发商离开之前，他们没有针对车库问题与第一届物业公司办理移交手续，只是将车库交由第一届物业公司代为出租。等到真要使用的时候，却觉得效果不是很好，实用性不强。上下速度比较慢，并且还需要有持证人员进行操作和保养。收费方式与一般停车位也有所不同，最终只能放弃使用。

超腾物业是第四届物业公司。相关负责人向记者表示，在 2016 年接手时，曾向业委会询问立体车库的情况，业委会告知设备已报废且无法使用。当时曾考虑动用维修资金来修缮并启用，然而一旦拿出几十万，业主是不会同意的。2018 年，小区业委会因各种原因解散，到现在一直处于空缺状态，重新启用立体车库的计划也就此搁置了。

车库内升降装置一直停用，水管错位，电路也被切断了。

曹杨苑有 109 户居民，这里没有机动车地下车库。地面空间只能容纳大约 40 辆车停放，车位比是 0.37。停车情况愈发紧张后，破败的立体车库底层的 8 个车位也被拿来供小区业主使用，并且和其他非固定车位一样，都是按照 150 元/月的标准收取停车费。街道和居委会此前为缓解停车难，专门向交警部门申请了路边 20 个临停车位供小区业主使用。之后，想要再增加停车资源已无计可施。

车库出资人：不投资金，但想拿收益

一部分业主觉得，立体车库就像“鸡肋”一样，重新启动并不值得，到底好不好用也不清楚，还不如直接拆掉来得更实际。还有业主认为，未来停车方面的矛盾会越发紧张，把立体车库修好并且做好保养，以后还能够发挥作用。然而，业主有权利来决定拆除或者启用车库吗？

这是私人产权。拆了人家的话，叫你赔偿怎么办呢？超腾物业的相关负责人提到，立体车库实际上是由三位与开发商关系密切的自然人一起出资建造的。并且，虽然没有办理产权证，但是有规划许可证明和竣工验收证明。《民法典》第二百七十五条规定，在建筑区划内，对于规划用于停放汽车的车位、车库的归属，当事人可通过出售、附赠或者出租等方式来约定。因为尚未与物业公司签署正式交接协议，所以实际的归属权仍在出资人那里。

然而，三位出资人未对立体车库进行维护保养。正因如此，车库变成了安全隐患。4 月 8 日，记者联系了主要出资人王某所在的中宝盛达集团有限公司。该公司负责人李女士代王某答复，表示愿意配合小区业主完成立体车库的处置工作，以减少安全隐患，同时希望小区能提供启用或拆除的具体方案，供他们进行选择。如果小区决定启用，他们要与物业分成收取停车收益；但由于对立体车库的未来收益不乐观，他们不会考虑再投入修缮所需的资金，居民只能自己想办法动用维修资金。若要拆除，费用也得由居民承担，“我们希望能得到一定的补偿，具体金额可协商。”

非业主共有产权无法动用维修资金

根据市面上的收费标准来看，小区立体车库的拆除费用大概在十几万元左右，而重启车库的维修费用大约在几十万元上下。那么，小区是否有可能动用维修资金来承担这些费用呢？

浦东新区物业管理纠纷人民调解委员会主任孙晔告知记者，目前的资料表明钢结构立体车库，立体车库在权属方面依然归出资人所有，并非小区的全体业主共同使用。按照《上海市商品住宅专项维修资金管理办法》第十三条的规定，专项维修资金应当专门用于住宅的共有部位、共用设备以及物业管理区域的维修和更新。所以，立体车库的重新启动和修缮不能够动用维修资金。尤其需要注意的是，若出资人不愿让渡车库的所有权钢结构立体车库，只是愿意让渡使用权和管理权，那么小区业主大会就没有权力去决定车库的拆除或启用事宜，而只能与出资人进行协商。

她建议，若居民认为车库存在严重安全隐患，而出资人又拒不履行维保义务，那么居民可以选择走民事诉讼途径。通过该途径，居民可以要求排除妨害、消除危险。之后，法院会指定第三方鉴定机构对车库进行评估。如果评估结果属实，法院将会强制执行拆除。并且，败诉方需要承担诉讼、评估以及拆除所产生的费用。

今年 2 月 3 日，真如街道的平安办、房办以及真如派出所一同约谈了小区物业经理。他们要求物业张贴安全告示，并且加强巡查。物业针对仍在车库内停车的车主进行了风险提示。到目前为止，真如街道联合多个部门已经召开了 7 次协调会。街道司法所建议居民可以先找到第三方检测机构，让其拿出存在严重安全隐患的依据。政府部门也会协助居民依据相关法规开展执法行动。