市政人民政府总办公室发出的实施计划，以加速圭扬市的预制建筑物的开发

所有地区，市政当局和县的人民政府，高科技发展区，经济和技术发展区，Guiyang综合纽带，Guizhou Shuanglong机场经济区管理委员会，市政政府的相关工作部门Gui'an新区，直接管理地区乡镇和街道：

市政人民政府批准了“加速加速瓜阳建筑物开发的实施计划”，现在已发给您。请认真地实施它。

2022年6月21日

（该文档已公开发布）

Guiyang City加速了预制建筑物实施计划的制定

为了彻底实施“国务院总办公室对大力开发预制建筑物的指导意见”（Guobanfa [2016]第71号），以及“省级政府总办公室的实施意见预制建筑物（吉州国务院政府办公室[2017]第54号），“省级人民政府总办公室通知，有关加速建筑业转型和升级的几项意见” 112 [2019]），进一步加速促进我们城市的发展，预制建筑物的发展将促进建筑业的转型和升级，促进城市的绿色发展，并根据实际工作制定该实施计划。

1。总体要求

（i）指导意识形态

在新时代的习惯思考和汉语特征的指导下，在检查吉苏期间，彻底实施了习近平习近平的重要演讲的精神，实践生态优先和绿色发展的概念，并使用“政府指导，市场运作， ，合理的布局，技术创新和特征”作为开发道路，我们将加速预制建筑物的转型，升级和高质量的开发，并形成由预制的混凝土建筑，钢结构，钢结构和钢结构，钢结构，钢结构，钢结构和高效的建筑模型现代木结构建筑物，由标准系统支持，并以生产为导向。建立并改善现代建筑工业体系，为促进“强大的省级资本”提供重要的支持。

（ii）工作目标

从发行文件之日起，预制建筑物将在该市的新建筑项目（包括民用和工业建筑项目）中以类别和阶段进行实施。获得建筑项目计划许可的项目应根据原始预制建筑物要求实施，并应分阶段进行。原则上，建筑项目的每个阶段都应满足当前预制的建筑物要求。采用预制建筑技术的新建筑项目，例如办公楼，学校，医院，标准化工厂，公共停车建筑，负担得起的住房等。由政府或政府领导的投资，均应根据预制的建筑标准建造；从社会上投资的新建筑项目，从2022年到2025年实施的预制建筑物的比例不得小于30％，40％，50％和60％；积极促进工业预制组件产品在市政工程项目中的应用，并且具有条件的市政工程项目应完全采用预制的建筑方法；地上建筑区的总数为5,000平方米或以下，建筑项目的结构装配式钢结构民用建筑产业技术创新战略联盟，支撑设备室（垃圾室，配电室等）以及技术原因，例如地震，特殊用途和复杂的结构满足预制建筑物的建造所需的新建筑项目（由Guiyang预制建筑专家委员会展示）不得以预制的风格建造。

2。关键任务

（i）扮演示范和主角

重点关注“上面的一个，五个前进并树立榜样”的目标，再加上“一个圈子，两轮，三个改革”的构建，每年都会由政府投资或政府领导的新建筑项目建造，标准化工厂和公共停车建筑。 ，经济适用房，市政工程和其他项目，预制的建筑技术已完全使用。根据新的工业化，绿化和智能化的建设方法，我们将专注于建立许多具有良好演示和驱动作用和促销价值的预制建筑项目。 （负责部门：市政发展与改革委员会，市政自然资源与规划局，市政交通委员会，市政住房和城市农村发展局，区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（ii）加速工业链的改进

大力实施“实施”策略，支持填补生产空白的行业的实施和建设，并专注于促进相关行业，例如组件生产，设备制造，机械和电气管道整合，工业装饰，配件和霉菌生产。优化工业布局，实施“建筑链，加强链，补充链，并扩展链”项目，并填补，加强和扩展整个预制的建筑研究和开发，设计，生产，生产和运输的整个工业链。结合工业发展计划和定位，积极支持和指导预制的生产企业，以合理的布局，以预制的建筑生产基础为领导者，吸引上游和下游行业以定居附近，并创建一个完整的工业链公园，以进行预制建筑。 （负责单位：市政投资促进局，市政工业和信息技术局，市政住房和城市农村发展局，地区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（iii）改善技术标准系统

严格实施由州，省和行业颁布和实施的预制建筑的相关技术标准，努力支持上级行业当局，并参与了当地标准的制定。指导企业独立创新，并促进关键技术的研究结果的转变，并将一组技术集成到标准和规格中。基于实际条件，准备相关的指导标准化的建议图纸，技术准则，技术标准，技术指南，建筑方法等。选择安全，经济，适用和稳定的预制建筑技术系统，根据当地条件，优先考虑使用成熟的工业技术产品，例如预制的地板板，预制的壁板，预制的楼梯以及诸如高精度模板之类的施工过程，并逐渐促进预制的垂直组件以及预制技术产品（如外围壁）。 （负责单位：市政住房和城市农村发展局，地区[城市，县]政府，发展区管理委员会）

（iv）促进标准集成设计

促进预制建筑物的综合设计，增强建筑结构，设备管道，零件和组件的设计协调，组装和建筑，装饰和装饰，并完全考虑设计过程中生产，建筑和安装的可行性和易度性为了确保设计结构，深度满足生产和施工要求。促进数字，标准化，广义和信息化的设计方法，以提高标准化零件和组件的应用比率。促进BIM技术在预制建筑物设计，生产和构造的整个过程中的综合应用，并实现数据的有效传输和实时共享。实施设计部门的主要职责，全面发挥设计师的领导作用，并为整个预制建筑项目的整个过程加强指导和服务。 （负责单位：市政住房和城市农村发展局，地区[城市，县]政府，发展区管理委员会）

（v）提高组装和施工水平

积极指导建筑企业建立标准化和精致的建筑管理系统，促进标准化，协调和绿色的建筑，并有效地减少建筑过程中建筑浪费的产生和排放。改善与预制建筑物的特征，完整的技术和设备（例如提升，支持，校正，灌浆，安全保护，质量检查等）兼容的施工方法和技术指标，促进组织管理模型和技能的转变团队，并全面改善预制建筑物的质量和整体安全性能。 （负责单位：市政住房和城市农村发展局，地区[城市，县]政府，发展区管理委员会）

（vi）促进建筑物的完整装饰

全面促进建筑物的全面装饰，加快建造建筑物的建设，实施装饰和土木工程的协作设计和建造，促进传统装饰企业的转型，开展一站式服务，倡导菜单风格的装饰，并与消费者见面'个性化需求。积极促进预制装饰，促进装饰的整合和部分化，促进设备管道集成技术和集成的分区墙，集成地板，集成天花板，集成厨房和浴室，智能房屋和其他产品和其他产品和材料的综合应用，并进一步减少 - 站点湿操作以提高装饰质量。 （负责单位：市政住房和城市农村发展局，市政工业和信息技术局，市政市场监督局，地区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（vii）促进和使用新墙材料

促进具有优质质量，节能和环保和良好功能的新壁材料，可用于预制建筑物，并专注于促进预制的磷酸化复合材料建筑材料产品。鼓励装饰和隔热材料，隔热和防水材料的综合应用，并大力开发具有轻巧，高强度，热绝缘，防火和建筑物的多功能集成预制的墙壁材料。严格禁止使用不符合节能和环境保护要求且质量和性能差的建筑材料。 （负责单位：市政住房和城市农村发展局，市政工业和信息技术局，区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（8）实施工程的一般签约

原则上，预制的建筑项目采用一般缔约模型，可以根据技术复杂的工程项目竞标项目。工程的一般缔约合企业应负责项目的质量，安全性，进度和成本。受政府投资的项目应优先考虑工程的一般合同模型，建筑部门应根据法律根据招标方法选择一般签约企业。改善与工程的一般合同模型兼容的管理系统，以实现设计，生产，采购和构建的统一管理和深入整合。支持合格的设计，生产和建筑企业，通过调整其组织结构并改善其管理系统，将其转变为工程通用企业。 （负责单位：市政住房和城市农村发展局，市政发展与改革委员会，地区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（9）加强质量和安全管理

建立与预制建筑兼容的工程质量和安全管理系统，并对企业的质量和安全和终身质量责任实施主要责任。加强零件和组件制造商的质量控制，并实施预制的建筑零件认证和目录管理。鼓励企业建立一个质量控制系统，用于预制建筑物零件的整个生产和建造安装过程，并为预制建筑物零件实施工厂监督系统和建筑工地采样。建立一个可追溯项目质量责任的系统，并认真调查和惩罚违反质量和安全的行为。突破当前技术标准的预制建筑项目将由特殊的技术演示确定。 （负责单位：市政住房和城市农村发展局，市政市场监督局，市政工业和信息技术局，地区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（10）优化系统过程管理

优化和改善适应预制建筑物，在土地供应源管理方面做得好的整个过程管理过程预制建筑物。预制建筑要求用作建设项目的基本建筑条件，对整个建筑过程的跟踪和管理，并专注于土地供应，计划批准，项目批准，建筑单位审查，建筑图形审查，建筑许可，建筑许可证，现场构造，完成接受等。关键链接。 （负责单位：市政自然资源和规划局，市政发展与改革委员会，市政住房和城市农村发展局，区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（11）加速人才团队的建设

在预制的建筑中培养专业人才，并加强设计，生产，建筑，管理和其他方面的人才团队的建设。加深行业和教育的融合，学校实施合作，支持大学和大学提供相关课程，并在多个层面上培养专业人才。建立培训基础，并在预制建筑行业培养一组工人。全面发挥企业在职业教育和培训中的主要作用，并指导企业培养自己的工业工人。鼓励建立工业促进协会或工业联盟，并加强对企业和行业的自律管理。 （负责部门：市政教育局，市政人力资源和社会保障局，市政住房和城市农村发展局，地区[市，县]政府，发展区管理委员会）

3。支持政策

（i）加强财政支持

对于国家，省和市政的预制建筑示范项目和示范基础，我们将积极申请卓越的奖励和补贴资金以及特殊资金，并将在市政和地区级别提供适当的财务奖励资金。将根据公园，企业和项目的程序提供适当的特殊资金支持，这些程序符合工业和信息开发的特殊资金管理措施的规定。 （负责单位：市政融资局，市政工业和信息技术局，市政住房和城市农村发展局，区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（ii）增加行业支持

对于采用预制建筑的房地产开发项目，预制预制组件的投资将包括在工程建设的总投资中。房地产开发项目的销售前监督资金可用于进行会计，并根据已建造或生产的预制建筑物的工程数量验证信息以及相关收据和相关收据和相关收据和相关收据和相关收据，并分配相等数量的监督资金生产供应链企业的付款券。建议预制建筑物参加奖项和奖项。预制的建筑企业和项目将优先考虑资格升级装配式钢结构民用建筑产业技术创新战略联盟，预售许可证，建筑许可证和其他相关程序。 （负责单位：市政住房和城市农村发展局，地区[城市，县]政府，发展区管理委员会）

（iii）实施区域奖励

对于满足预制建筑物要求的商业住房项目，应实施区域奖励，并应进行具体措施。交易土地的地板面积比率不得包含预制的墙壁建筑区域（不超过计划的总建筑区域的3％）。通过使用壁绝缘技术增加的建筑区域可以从交易土地的地板面积比计算中排除。 （负责单位：市政自然资源与规划局，市政住房和城乡开发局，区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（iv）实施税收和费用折扣

根据西方发展企业所得税的优惠政策，将实施税收优惠政策，并将减少税收，以满足根据法律规定的预制建筑单位和组件制造商的条件。符合新墙面材料目录的组件和组件将享受按照法规收集和退还增值税的优先政策。对于预制的建筑项目，其浓度低于国家和地方污染排放标准的空气污染物的浓度，根据法律将减少环境保护税。对于满足要求的预制建筑项目，单个建筑物被用作计算单元，是城市基础设施，支撑在市政一级征收的费用。市政政府将根据“一件事情，一项讨论”的原则专门用于该项目的基础设施构建。 （负责单位：市政税收局，市政融资局，市政发展与改革委员会，市政生态环境局，市政工业和信息技术局，地区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（v）优化财政支持

鼓励金融机构为合格的预制建筑企业，基地和项目提供信贷支持。那些使用住房公积金贷款购买预制商业住房的人将得到住房信贷政策的支持，并将优先考虑贷款认可，批准和发行。鼓励合格的预制建筑高质量诚实企业通过发行各种债券来积极扩大融资渠道。 （负责单位：市政金融办公室，市政房屋公积金基金中心，市政发展与改革委员会，地区[市，县]政府，发展区管理委员会）

（vi）加强科学和技术支持

科学技术部将在《市政科学与技术计划项目》的年度申请指南中开发预制建筑物，并安排科学技术计划中的科学研究基金，以支持主要技术研究和技术研究，例如设计，标准，标准，，，施工方法等实施相关政策，以促进科学研究结果的转变，并为大学，研究机构，企业等提供支持，以进行对预制建筑物的研究。 （负责单位：市政科学技术局，区[城市，县]政府，发展区管理委员会）

4.保证措施

（i）改善工作机制

Guiyang City预制的建筑工作促进领先的集团办公室负责组织，协调和指导该市预制建筑物的发展。领导小组的办公室应带头建立和改善相应的工作机制，定期组织联合会议，协调和解决促进工作中的各种问题，并尽一切努力促进预制建筑物的发展。领先小组的所有成员单位均应根据其职责划分，紧密合作，合作，加强部门责任，并在开发预制建筑物方面做出坚实的工作。所有地区（城市，县）和发展区管理委员会的政府应加强其地区预制建筑物发展的组织领导所有工作均已实施。

（ii）完善部门职责

市政府的相关部门应根据其责任增加预制建筑物的指导和服务，并根据责任划分来完善和改善特定措施。

1。住房和城乡发展部。负责加强整体协调，行业管理，监督和指导，并根据管理授权组织此级别的预制建筑项目的技术咨询和演示评估；结合自然资源和规划部门，在项目计划许可阶段，建筑物，装配费率和其他内容中阐明了预制建筑项目的实施比例；敦促施工单位在施工图审核阶段完成索引审查和技术审查，并组织项目完成验收工作的完成。

2。发​​展与改革部。当负责批准政府投资项目时，应在项目建立期间，可行性研究和初始建立阶段阐明预制建筑物的建设要求，并应将涉及预制建筑物的投资包括在投资估算中。

3。自然资源和规划部门。负责已获得土地使用权的新建建筑项目，土地分配决策，转让合同以及计划和设计条件应明确提出预制建筑物开发的建设要求，以及竞标，拍卖或上市 - 拥有的建筑土地利用权清楚地说明了；在建设项目计划接受阶段，将加强对预制建筑项目计划条件的验证和管理。

4。投资促进部。负责增加投资促销并引入空白的预制建筑物的生产。

5。工业和信息技术部门。负责优化新建筑材料行业的空间布局，为预制建筑物创建一个特征性的生产基地，并为预制建筑物提供完整的工业连锁公园。

6。市场监督和管理部门。负责加强预制建筑物零件的生产联系的质量监督和管理，并敦促预制的建筑零件制造商建立和改善产品质量保证系统。

7。运输部和公共安全交通管理部门。负责开设诸如运输超大和超宽的预制零件，简化程序，协调高速公路管理部门的绿色频道，并为物流和交通和交通保证提供支持。

（iii）加强管理评估

对于未能根据需要实施预制建筑物的建筑单位和不符合接受标准的项目，将不会根据法律进行完成和完成申请。相关行业当局将撤销支持政策，并根据相关法律和法规施加罚款。建筑部门违反合同的违反法规应记录在公司完整性文件中。同时，预制建筑工作的进度将包括在政府的年度目标和“力量省级资本”的评估内容中。市政预制的建筑工作领先的小组办公室和市政监督和检查局将与相关的市政部门和地区合作评估政府工作和发展区管理委员会的工作进展，以确保所有任务均为所有任务详细实施。

（iv）加深宣传和指导

所有地区（城市，县），开发区管理委员会和相关市政部门的政府应完全动员市场实体的热情，并通过媒体宣传和现场项目广泛宣传开发预制建筑物的经济，社会和生态益处观察会议。提高公众意识和接受，并为各方提供良好的氛围，以支持预制建筑物的发展。

Gui'an新领域应按照本实施计划实施。